宿迁后医改时代：迎来首家公立三甲医院

历经九年公立医院曲折重建之路，宿迁迎来了首个公立三甲医院——12月14日，宿迁市第一人民医院升级为国家三级甲等综合医院。

作者｜林希

来源｜看医界（ID：vistamed）

点击上方头像关注“看医界”，每天都有料！

在复建大型公立医院这一消息公开数年后，宿迁迎来了首个公立三甲医院——12月14日，江苏省卫健委发文，正式确认宿迁市第一人民医院为国家三级甲等综合医院。

据《看医界》了解，2013年，宿迁市委市政府全面启动宿迁市第一人民医院建设，医院规划“十三五”要“达到三级甲等综合医院水平”，在十三五收官之年，终于达成了这一规划目标。

官网透露，医院总投资20多亿元，于2013年2月开工建设，2016年7月19日正式运营，现有职工1684人，其中卫技人员1407人，高级职称176人、中级职称417人。

公立医院九年曲折重建路

上世纪90年代，宿迁一度曾因“卖光式”医改引起全国医疗业的关注。

据了解，1996-2006年，宿迁时任市委书记仇和，在财政极度困难的情况下，将宿迁公立医院全部改制，被称为“卖光式”医改，宿迁成为了全国唯一一个没有公立医院的地级市。

正是在这一时期，当地最大的公立医院——宿迁市人民医院被改制。公开资料显示，2003年7月，金陵药业联合南京鼓楼医院，出资收购宿迁市人民医院70%产权，宿迁市政府保留30%产权。后来，因引入南京市鼓楼医院增资入股，金陵药业持股比例降至63%。

这一改革在2011年迎来了转折点。据《看医界》了解，时年8月，仇和离开宿迁，缪瑞林升任宿迁市市委书记。当时，缪瑞林宣布重建一家三甲公立医院——宿迁市第一人民医院，引起业界一片哗然，有评论称宿迁医改走起了回头路，翻起了烧饼。

据悉，宿迁原希望从金陵药业回购宿迁市人民医院的股权，但被拒绝，无奈只能重新建设宿迁市第一人民医院。

关于重建公立医院的原因，时任卫生局党委书记、局长葛志健对媒体表示，是为了解决优质医疗资源短缺困境。

作为没有一家公立医院的地级市卫生局局长，葛志健堪称压力山大，一上级调查组曾批评葛志健：“你还是不是一个卫生局长？”

为了让宿迁重新拥有一家公立医院，葛志健可谓呕心沥血，亲自挂帅宿迁市第一人民医院党委书记，牢牢把握医院基建、财务和人事大权。

2015年11月，时隔近10年后，宿迁重新迎来了一家公立医院——宿迁市第一人民医院开业，投资近20亿元，可惜葛志健却在当年6月就因医院基建受贿等原因落马。

就在同年7月，宿迁医改的主导者仇和也身陷囹圄，后被判处14年6个月的有期徒刑。

宣布建设宿迁市第一人民医院时，为了安慰当地恐慌的民营医院，时任市委书记缪瑞林明确表态：“其他地方对一些民营医院实行回购，因此有人担心我们的医改是不是要走回头路，我可以肯定地告诉大家，宿迁医改不走回头路，不翻烧饼，不瞎折腾，已改制的医院不收回，继续鼓励和支持社会资本办医疗，而政府也要加大投入。”

声犹在耳，人却不在——2018年11月，时任江苏省副省长缪瑞林涉嫌严重违纪违法，接受调查。如今，宿迁第一人民医院升级三甲，与缪瑞林似乎已无关系。

公立医院复建潮来了，民营医疗面临冲击！

不仅是复建大型公立医院，据了解，宿迁还在大规模兴建公办区域医疗卫生中心。

2019年1月9日，《2019年宿迁市民生实事项目实施意见》专题发布会宣布：全方位提升基层医疗服务能力，每个县区规划建设1-2所公办区域医疗卫生中心，加强优质医疗资源供给。

该《意见》明确宿迁将在每个县区建1-2家公立医院。按照宿迁下辖2区3县来算，将再建5-10家公立医院。这即意味着中国公立医院数量最少的地级市宿迁正在迎来公立医院复建潮。

一位医疗界资深人士表示，宿迁大型公立医院的回归及区县公立医院的重建，或将让当地民营医疗短期内面临诸多困境和挑战。

以宿迁市第一人民医院为例，床位规模2000张，医院后援团阵容之强大令人咋舌，据悉江苏省13家三甲医院选派了各自优势学科专家团队对该院老年医学科、呼吸科、肿瘤科、放疗中心、重症医学科、泌尿外科、胸心外科、普外科、骨科、儿科等17个专科进行科室管理和技术帮扶。

除了上述援建专家外，宿迁市第一人民医院另一大人才来源，就是从宿迁本地挖人才。据宿迁市第一人民医院官网公布的专家资料，不少就是来自于宿迁市及一些县医院的骨干医生。

不仅如此，据了解，在普通医生和护士方面，宿迁市第一人民医院也形成了巨大的人才吸引力。包括宿迁市人民医院在内的一些改制医院医务人员有人心动，有人已经行动。

以编制为例，宿迁市第一人民医院以编制优势招兵买马，让宿迁本地的民营医院倍感压力，向卫生部门不断施压，甚至迫使当地卫生部门下文同意给民营医院少量编制名额以引进人才。

如今区县全面复建公立医院，人才、病源等竞争势必将持续加剧。

据了解，一些上市公司由于看好宿迁的医疗市场，早就展开了布局。2012年，复星医药就收购了宿迁第二大医院——宿迁市钟吾医院55%的股权；2017年，上市公司悦心健康也并购宿迁泗洪县的分金亭医院。如今面对宿迁医改的变局，不知这些上市公司对当年的投资作何感想。

对此，业内人士表示，当地政府的首选一定是并购当地的民营医院，改成公立医院，这样代价比重新建设小很多，因此这些上市公司如果愿意出售医院还是有机会退出的，只是价格能不能谈妥的问题。

当年仇和式医改一度在全国引起巨大反响，并引起多地效仿，引不少学者前往调研，有市场派学者认为宿迁是医疗市场化改革的先锋，值得学习推广，而政府派学者认为宿迁医改“弊大于利”。

如今，面对同样问题，宿迁医改究竟是失败还是成功？

有医改学者表示：“时间最终会给出答案，即使是现在也不能轻易断言。但现在可以确定的是，医疗健康产业已经上升到了国家支柱性产业的高度，医疗市场的持续放开已经是大势所趋，民营医疗的光明未来是可期的。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）