人大代表提议：让社会办医参与公共卫生服务

近日，在2021年全国两会召开之际，不少地方人大代表/政协委员提出加强非公医疗机构在国家公共卫生体系中的作用的建议。

作者｜段茗

来源｜看医界（ID：vistamed）

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人大代表提议：让社会办医参与公共卫生服务

2020年新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生防疫体系和医疗卫生体系的短板和不足，后疫情时代，如何补足短板颇受关注。

近日，在2021年全国两会召开之际，不少地方人大代表/政协委员提出加强非公医疗机构在国家公共卫生体系中的作用的建议。

“我期待，未来政府能够打破公立、民办之间的政策壁垒，让非公机构与公办医疗机构享受同等待遇，纳入政府的三级医疗网，参与公共卫生服务。”近日，在青岛市北区第二届人民代表大会第五次会议上，青岛市北区人大代表、美年大健康(青岛)总经理李阳坤对海报新闻表示，在2021年的提案中，他建议国家加强非公医疗机构在国家公共卫生体系中的作用。

李阳坤说，国家基本公共卫生服务项目自实行以来，一直由公立基层医疗机构来完成，在新冠肺炎疫情爆发之时，公立医疗机构起到了关键作用，非公医疗也起到了有益补充作用。

他建议，假如今后能让非公医疗机构承接部分公共健康服务，既能减轻政府负担，又能使非公医疗机构的医疗团队得到锻炼。

比如，在调研数据显示公共医疗资源略显紧张的情况下，假如能把青岛市北区敦化路街道内非公医疗机构按照相关要求进行核验，符合条件的可直接作为卫生服务中心，对群众就近医疗保健和减轻政府投资都有受益。

实际上，早在2017年，时任国家卫计委基层卫生司副司长高光明就指出，基层医疗卫生机构有望在获得经费的前提下提供基本公共卫生服务。2020年9月，太原市卫健委发布的《太原市促进诊所发展试点工作实施方案》中也曾明确提出，引导符合条件的诊所提供基本医疗卫生服务。

深圳先行一步：社会办医纳入公卫体系

值得注意的是，已有一些地区将社会办医机构纳入到国家公共卫生体系中。

早在2019年，深圳市卫生健康委员会就联合深圳市财政局印发了《深圳市基本公共卫生服务管理办法》，《办法》第六条明确提出“符合条件的社会办基层医疗卫生机构可以向区卫生健康行政部门申请成为基本公共卫生服务机构。”

2020年6月，中国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律《基本医疗卫生与健康促进法》正式开始施行，《基本医疗法》第18条提出“县级以上人民政府通过举办专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院，或者从其他医疗卫生机构购买服务的方式提供基本公共卫生服务。”

对于此项规定，医改专家、陕西省山阳县卫健局副局长徐毓才曾在由《看医界》举办的2020上海医交会上讲解道，此项规定表明是政府可以从其他医疗卫生机构购买服务的方式提供本公共卫生服务，这就为社会办医提供了机会。

2021年1月19日，重庆市卫健委发布《重庆市卫生健康委员会关于建立社会办民营医疗机构传染病报告信用奖惩机制进一步强化新冠肺炎疫情防控工作的通知》，提出要充分发挥社会办民营医疗机构“前哨”作用；要对在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的社会办医疗机构及其人员，给予通报表扬和奖励，反之则反。

疫情常态化，第三方检测或成公卫储备

此外，在疫情常态化，国家应检尽检的要求下，以社会办医为主的第三方新冠检测机构发挥了极大作用。据官方通报，自2020年2~10月，华大基因等8家第三方临床检测机构贡献了青岛市56.4%的检测能力。这其中还包括了10月份的超一千万例的全市全员检测。

据千麦医疗集团董事长兼CEO陈娅妮在上海创奇健康研究院上的一场会议上透露，第三方医学检验机构千麦医疗在2020年2~5月三个月的时间就完成了超60万例的核酸检测。陈娅妮希望，未来第三方医学检测力量能够在公共卫生中进一步体现价值，并成为公卫检测力量的一个战略储备。

“在重大公共卫生事件中，社会办医是一支不可或缺的重要力量，因此一定要努力让社会医疗机构纳入国家公共卫生体系中。”上海交通大学社会医疗机构研究所名誉所长、原上海交大医学院副院长、原上海知识产权局局长陈志兴教授曾如此表示。

“将社会办医统一纳入国家公共卫生应急体系，把社会办医力量统一纳入国家公共卫生服务体系中，并作为重要组成部分和重要力量，在调拨医疗物资及医疗队派遣等方面一视同仁。”中国非公立医疗机构协会副秘书长兼会员组织部主任王珊也曾在《社会办医在抗疫中的重要贡献》中对非公医疗行业做出了这一发展建议。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）