在等了一个月之后，上海市卫健委对于“肿瘤治疗黑幕”事件的调查结论终于公布了。

5月24日，上海市卫健委与上海长宁区卫健委分别公布了对涉事医生陆巍、他所在执业的上海新华医院和涉事机构上海嘉慷生物工程有限公司的行政处罚决定。

陆巍被处以暂停执业6个月与警告处罚，并处罚款3万元；上海新华医院被处警告并罚款4万元；上海嘉慷生物工程有限公司因“擅自执业”，被罚没总计165万元。

这一系列处罚信息都已经公布在各级卫健委官方网站上。

陆巍的处罚事由是“未按规定填写病历资料、提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务”；新华医院的处罚事由是“医疗机构医疗质量管理不健全”。

对三者的处罚是否就是上海市卫健委调查的全部结论？健识局就此求证上海市卫健委主任邬惊雷，邬惊雷表示：“我们已经发布了具体的处理结果，你们可以自己去看。”

 

虽然事件漩涡中的医药、医生、机构都受到了处罚，但当事人却并没有“痛快”之感。5月28日中午，此前质疑陆巍的张煜医生发文表示：“五味杂陈，难以评价。”

同时，涉事患者的女儿马荣对这一系列处罚也称自己仍有很多疑惑，认为这件事应该对所有关注此事的人有一个交代。

据《健康时报》28日中午从上海市卫健委获悉，上述处罚并非最终结果，调查仍在进行中。

01陆巍被认为未尽告知义务，是否谋取私利还要查

针对陆巍医生的处罚发布在上海市卫健委监督所官网上，5月24日即已公布，因为未做宣传，这一处罚结果直到28日才被媒体发现。

陆巍被处以警告和暂停执业6个月的处罚，并罚款人民币3万元。处罚决定显示，陆巍“未按规定填写病历资料”，另外，未向患者履行告知义务。

陆巍违反的是《医疗纠纷预防和处理条例》第十三条第一款、第十五条第一款、第四十七条第（二）项、第（四）项。健识局查询这些条款得知，这些内容主要说的是医生在治疗之前应当向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意。

具体到陆巍的诊疗过程中，他为患者马进仓开出的处方被张煜医生质疑，这种超适应用药是否充分向患者解释了？昂贵的细胞治疗又是否按规定履行了告知义务？

在《处理条例》的相关条款中，对处罚给出了标准：涉及违规情节的，由县级以上卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动。

从该条例的规定来看，对陆巍处以的3万元罚款居于中间水平，但对暂停执业6个月的处罚已是顶格处罚。

在此前沸沸扬扬的“肿瘤治疗黑幕”事件中，陆巍被北医三院医生张煜指出存在过度医疗、诱导患者进行不必要的治疗等行为。事后，国家卫健委出面，要求上海市卫健委调查陆巍医生在有关基因检测、NK细胞免疫治疗方面“是否有不正当的利益交换”。

这次的处罚只提到陆巍的一部分违规行为，查处的内容并非“不正当利益交换”，外界对陆巍是否存在过度医疗、与相关机构存在利益输送问题等在这一行政处罚中未曾提及。

上海市卫健委监督所相关负责人介绍：陆巍的调查由该所执行，并得出这一结果。下一步是否继续调查、如何调查，会听从上海市卫健委的安排。

02NK治疗企业被罚款165万，非法行医但不入刑

虽然上海卫生监管部门对涉事人员和企业都进行了处罚，不过有自媒体从上海卫健委相关工作人员处了解到，此事不会移交警方进一步处理。

上海市长宁区卫健委的行政处罚结果显示，违法开展NK细胞治疗的嘉慷公司被罚款165万元，嘉慷公司被认定为“未取得医疗机构执业许可证擅自执业”。这一行为已经违反《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款。

相关法律条款规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。

嘉慷公司被没收违法所得15万元，罚款150万元；罚没款合计165万元。如果上述上海市卫健委人士的说法属实，那说明此事不会涉及刑事犯罪。

嘉慷公司的非法行医行为，是否够得上入刑？

《刑法》第三百三十六条“非法行医罪”指的是未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。2016年12月16日，最高人民法院发布了修改后的司法解释，也只是针对“未取得医生执业资格的人”等细节进行了详细阐述。

嘉慷公司的非法行医，是否符合刑法的管辖范围？这是值得法律界探讨的话题。而且长宁区卫健委也未公布嘉慷公司的具体违法细节，是否有严重的情节，不得而知。

2020年8至9月，青海胃癌晚期患者马进仓经推荐，前后3次在嘉慷公司接受NK细胞治疗，花费7.5万元。该收费治疗是否合规备受争议。

2021年4月，对于张煜对陆巍推荐患者做不合法高价细胞免疫治疗的质疑，患者马进仓女儿马荣曾出面证实张煜的说法，并出具该公司收费发票。陆巍则回应称没有主动推荐过NK疗法，但和该公司法定代表人徐以兵认识。

28日中午，张煜医生在回应中写道：自己的愿望很简单，希望民众能得到规范的医疗，不良医疗行为越来越少，那些踏踏实实为患者健康努力的医生，能够劳有所得。

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