来源：医疗器械经销商联盟

整理：联盟菌

不仅仅是一张纸质发票到电子发票的变革，这也意味着全国交易流的管控从发票层面进入到电子化、数据化的时代。

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中国正式进入专票电子化时代！虚开发票一查到底

12月20日，国家税务总局发布《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》。《公告》明确：决定在前期开展增值税专用发票电子化（以下称“专票电子化”）试点的基础上，分两步在全国新设立登记的纳税人（以下称“新办纳税人”）中实行专票电子化。

 

自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。其中，宁波、石家庄和杭州等3个地区已试点纳税人开具增值税电子专用发票（以下简称“电子专票”）的受票方范围扩至全国。

自2021年1月21日起，在北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、厦门和青岛等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。

实行专票电子化的新办纳税人具体范围由国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下简称“各省税务局”）确定。

那么，专票电子化对医疗器械企业意味着什么？

专票电子化的目的是，以票控账，以票审计，以票查税。

税务系统要想知道你每一次开票动作、每一次作废、每一次红冲，不仅要知道，而且要及时知道，而且要知道的越详细越好。

 

对械企而言，有好处，也有风险。

先说好处：降低企业成本，提升企业财务的数据化。具体来说：发票电子化，能实现业务数据、财务数据、税务数据等等智能连接，申报也好，认证抵扣也好，以后操作会简化不少。

企业上下游的数据也能打通，自动对账会变成常态。但这也意味着虚开发票的空间将被极大压缩。

只要企业开完一张发票，开票数据就已经被开票系统上传到国税的临管系统，国税可以一目了然地看到开票内容，包括供应商卖了哪些品名的货物，对应公司能卖哪些产品，如果供应商开的发票，自己没有对应的进项发票，那么就有可能存在问题，被税局稽查。

早在去年去年8月，国家财政部发布《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》。明确全国推行电子医疗票据，实现了医院使用情况及收入信息状况，与医保部门、财政部门、卫健主管部门的信息互联互通。

而紧接着在药品、医疗器械行业，专票电子化。大数据技术将在“一张电子发票”中展示威力，实现了整个购销链条的管控进入到电子化、数据化的时代。

药械耗材回扣返点、虚开发票这块的内容，都将迎来税务、财政、医保多方的严监管。

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药械企业，虚开发票过亿

根据相关资料显示，一批CSO公司在两票制之后出现，代替了多级代理商的角色，行业规模高达213亿。但随着CSO企业内部的诸多税务合规问题浮上水面，大量公司又纷纷破产倒闭，据不完全统计，已有3.5万医药CSO企业倒闭。

天眼查统计，2017年全国注册医药CSO类型的企业多达14万家，可是在2018年却仅存续企业剩10万家。

而在2017年停止营业的4万家CSO企业中，3%有官方行政处罚记录，17%存在异常经营，19%被吊销营销营业执照，27%被注销营销执照。因此医药CSO企业的合规推广问题仍然是医药行业需解决的难题。

随着耗材两票制的推进，以及医疗器械流通领域集中度的不断提升。医疗器械流通领域虚开发票的情况仍大量存在。

据医疗器械经销商联盟不完全统计，自9月至今，就有64家医疗器械企业因虚开发票（增值税发票、普通发票）被通报，涉及地区包括北京、江苏、浙江等多个省市，虚开发票总金额达4.172736亿元。

显然，2020年末医疗器械流通领域虚开发票仍然是全国税务部门稽查的重点所在。

 

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多部门联手！全链条整治虚开发票

虚开发票已经不仅仅是被纳入税务系统的黑名单，多部门联动建立起的信用制度，虚开等违规行为，还将成为械企进入公立医院市场的拦路虎。

就在此前不久的11月下旬，国家医保局就发布了《医药价格和招采信用评价的操作规范（2020版）》，明确将建立医疗行业信用评价目录清单，被纳入信用清单的行为中就包括虚开发票。

在评判实行行为的准则上，企业涉嫌虚开增值税发票价税金额在10万元至100万元之内将直接被评定为中等失信等级；企业虚开发票价税在100万至1000万之间的将被评定为严重失信等级；而一旦企业虚开发票的涉案价税金额累计达到1000万以上的，将被列为特别严重失信等级。

在惩罚原则上，被列为“中等”失信等级的企业，在医疗机构下单采购该企业生产、配送的药品或医用耗材时，自动提示采购对象的失信风险信息；被列为“严重”失信等级的企业，将被限制或中止该企业涉案药品或医用耗材挂网、投标或配送资格；而被列为“特别严重”失信等级的企业，将直接被限制或中止该企业全部药品和医用耗材挂网、投标或配送资格。

换句话说，一旦涉嫌虚开发票金额达到1000万元以上的企业，将直接被取消所有产品挂网招标资格。

国家对药械行业的严格监管，虚开发票等违法行为将会被时刻紧盯，严查到底。对械企而言，合规推广已经成为当务之急。