290多家医药上市公司销售费用被查，招投标、医药采购、开单提成、医保资金将成惩治重点

 

开年以来，多起医疗领域的受贿腐败案件公开宣判。新一轮面向医药购销领域腐败之风的清理运动，已然展开。

2月20日，中纪委官网发布《铲除医疗腐败滋生土壤》一文，剑指医药腐败问题。未来，招投标、医药采购、开单提成、医保资金等方面腐败问题将成为惩治重点！

文章以温州医科大学附属第一医院案件为例，讲述自该医院原党委书记、院长周某某因非法收受他人财物等问题被开除党籍和公职后，医院的风气变得越来越好了，医生也不再收取红包。

在审查调查主体工作结束后，审查调查人员并没有直接“鸣金收兵”，专案组又拿出一个多月的时间，针对全市医疗系统腐败问题进行调研。通过多次实地走访相关单位，市纪委监委工作人员对该医院全体班子成员和重要岗位干部进行面对面谈话，形成强有力震慑。

并调取了全国290多家医药类上市公司年报，对销售费用进行分析解读，最终深挖出不少管理漏洞和监督盲区，为深入整改找准了靶向。

 

事实上，就在今年1月，中纪委还发布了一篇名为《医疗领域反腐：有人一手把脉问诊，一手袖里吞金》，也指出各地临床试验机构、医药研究所、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等工作人员腐败案件频出，多名基层卫生系统领导干部被查。

 

中纪委指出，医药卫生领域腐败问题发案特点是“关键少数”涉案多，有人把医院当“私人领地”，“一把手”腐败成为一个典型特征。而且查处多起窝案串案，牵涉范围广、持续时间长。

近期多起医疗系统腐败案，都表现为医疗机构领导干部、工作人员与供应商内外勾结，形成腐败利益链。不合理用药、不合理检验检查、不合理使用高值医用耗材等现象时有发生。一些医务人员利用手中处方权“开单提成”，利用医疗设备、药品耗材采购等医疗卫生资源谋取利益甚至职务犯罪。

　　

医疗卫生系统相对独立封闭，且环环相接，一个问题可能牵扯多人多部门，窝案串案易发，查办案件往往“拔出萝卜带出泥”。因此， 招投标、医药采购、开单提成、医保资金等方面腐败问题成为惩治重点 。

据业内不完全统计，过去10年间，被查处的医药领域的行贿、受贿案件超过3000件。而 就药品回扣问题 ，此前，国家医保局价格招采司有关负责人表示，根据公开可查的法院判决文书统计， 2016年至2019年间全国百强制药企业中有超过半数被查实存在直接或间接给予回扣的行为， 其中频率最高的企业三年涉案20多起，单起案件回扣金额超过2000万元。

　　

据《经济日报》报道，今年2月19日，财政部会计司发布《上市公司2019年执行企业内部控制规范体系情况蓝皮书》，其中指出，在披露出存在重大缺陷、重要缺陷的医药制造行业上市公司中，暴露出公司治理结构不合理，对子公司的内部监督、管控力度不够，关联交易操作、担保事项存在违规现象，资金活动、财务核算合规性不足等问题。

而这些问题，也一直是行业整顿的焦点。近日，全国多省市已陆续发布医药价格和招采信用评价制度的建设进展。同时，最高人民法院、国家医保局签署合作备忘录，建立医药领域商业贿赂案件定期通报制度，持续深化治理医药领域商业贿赂协同合作。

根据国家医疗保障局印发的《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》要求，医药价格和招采信用评价制度将给予回扣等有悖诚实信用的行为纳入评价范围。2021年后凡是涉及到在医药购销中给予回扣或其他不正当利益的不法行为，涉事企业都将会被纳入药械企业“黑名单”中。

一旦被列入失信等级“严重”和“特别严重”的药械生产经营企业，之后企业产品将被取消挂网、投标和配送的资格。

不仅如此，药械企业还要承诺规范其员工（含雇佣关系）或具有委托代理关系的经销企业销售己方药品或医用耗材的行为，承担相应的失信责任，接受处置措施。

这也就意味着，未来一旦医疗器械销售或者下游的经销商出现失信行为，也都将直接追查相关企业，并给予处罚。

除药品、器械生产商、销售商外，药品输送回扣利益链中的重要一环——医药代表，更成为监管重点。

目前，国家药监局重磅新规《医药代表备案管理办法(试行)》已施行，从药品输送回扣利益链中的重要一环——“医药代表”入手，遏制医药购销领域不正之风。《办法》提出，医药代表不得承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为，药品上市许可持有人不得鼓励、暗示医药代表从事违法违规行为。

可见，多部委出台的相关政策，使得医药领域反腐败持续高压，各药企也应更加关注自身的合规体系建设。