上市药企“暴雷”7962万元发票引发的“血案”及六大重点细节！

跨国药企巨头再陷“回扣门”！支付7.29亿美金和解金后，这家公司决定这样做

刚刚因违反《反海外贿赂法》向美当局支付超过3亿美元和解金仅一周时间，近日诺华又因在美国境内给医生和患者提供非法回扣向美国司法部支付7.29亿美元和解金。2000以来，因为各类“回扣门”事件而陷入漫长的诉讼以及巨额的和解金之中的跨国药企屡见不鲜。 美国...

2020年07月01日某上市医药制造企业涉及7962万元发票“暴雷”一事引发的补税及滞纳金血案，从公告具体情况,结合8个细节问题呈现分析,稽查风险的研判，重点六个稽查细节值得重视。

国家医保局采购方案流出，高值耗材全国带量采购已在眼前！80%的量，市场巨大！

7月3日，国家医保局就医用耗材进行全国带量采购的方案首次流出，方案明确冠脉支架将作为耗材国采的切入点。 继2018年的“4+7”之后，高值医用耗材是否进行全国层面的带量采购一直受到业内关注。不同于药品带量采购由国家层面率先组织，耗材的集采最近一年不断...

2020年07月01日，某上市制药公司公告，税务局就该上市制药公司的7962万元增值税普通发票进行突击稽查的结果（简称发票暴雷事件），引发补缴税款1191万元，引发缴纳滞纳金459万元。这是近半年交易所对上市药企不断询问销售费用高企问题引发的最高金额。

具体来拆解如下：

01 问题呈现分析

1.   经证实开票单位与公司无业务往来，也未给公司开具过发票。发票来源问题明显存在问题，套票是在金税三期上线之后堵死的，少部分未堵死的领域则在一定范围和阶段内侥幸通过，这个秋后算账，看谁倒霉了；

2.   接近8000万票据显示没有业务发生，获得虚开发票，这个系统性问题已经是系统性风控系统问题，针对性内控落地上，存在明显的管控疏漏；尤其是8000万虚开发票中，光前五名发票累计金额达2800万元，这个系统性运行的发票问题上，没有有效采取落地方式来疏导疏通解决是导致当下问题的关键因素。

3.   财务基本的“三流一致”基本都没有落地， 发票流、现金流、货物流的一致性均缺失 。未开具过发票意味着套票，套票意味着假票，假票意味着三流无法一致，基本三流无法一致是系统性风险中最低级的系统风险。

4.   发票的套票来源这层面纱无法揭开，这是系统性风险在不断揭开之后面临的问题， 这侧面体现出中介会计师事务所在发票查验比对方面的审计缺失 ，连续三年审计过程中，高达8000万体量发票比对审查未有效查验出，是否存在事务所的基本素养问题？

5.   该缺口和风控疏漏，引发的问题是对整体3年财务报表的质疑，相关销售费用、相关税金、相关利润均无法有效坐实，追溯调整与否从业务层面和公司治理层面处于两难状态，大事化小的最好方案就是一次性计入当期。但引发对当期损益的影响，就是累计3年对应的税费1191万元。这个由于风控和业务管理精细化不足引发的税务处罚问题，在当下疫情不确定之下，面临的企业困境。

6.   虚开普通发票超过40张属于刑事案件，这个处理结果似乎有问题的，在无业务往来情形下，取得虚假发票列成本，只是个补税

7.   医生在现行医疗体制下的个人价值实现路径上明显需要改进，在依赖于药企利益输送解决体面生活方面是简单粗暴路径。如果说，销售佣金、商业贿赂、回扣等依然需要以各种名义进入企业核算体系。而当下两票制的实施，以及将来可能落地的一票制的实施，如果药品销售环节渠道不断被压缩，销售费用没有多次开票的消化和利益分配渠道，药企制造环节的虚开问题将更加突出。

8.   如果不能够从根上解决，那么引发发票虚开、假票横行的根本问题的逻辑就依然存在。如果不彻底改变，那依然存在死灰复燃或继续反复之后，受制于利益分配而还会继续成为常态。“釜底抽薪”的各类制度和连坐处罚办法不断出台，制度已经够多，信息化和数据化逻辑够充分，但各类纪检监察机关加大执法力度引发的后果依然在疫情之后存在巨大不确定性，暴雷问题将不断发现。

02 稽查风险的研判与重点六个稽查细节值得重视

1.税局的稽查模式上，一般是采取全链条式查处模式、多部门监管、一案多查，这使得药企税务风险当下会持续高发，尤其是新冠疫情引发的资金缺口和国家严打以药养医模式之下的各类问题。

2.通过上述案例，我们可以判断，罚金数额与虚开或偷逃税款的数额在量级上，不存在非常直接的相关关系，此例并未按照虚开税款判处一定比率的罚金，在这个虚开案件罚金额度确定上，其实并无明确的法律罚则去明确规定，因此，各地执行差异较大，无论是税局还是法院，都具有一定的空间。

3.销售费用的真实性稽查，也就是是否采取变通的发票模式解决并套取渠道中现金问题，除采用系统数据与金三系统数据进行比对之外。

按2019年国家财政及税务针对77家药企采取的针对咨询费、会议费、住宿费、广告费、业务宣传费、研发费用等采取穿透式稽查模式的强度和力度以及针对性上，重点采取如下方式：

（1）先看制度：费用报销制度、销售费用政策；

（2）比对主营业务成本，期间费用，对比各类费用率和成本率，判定期间费用列支是否合理；

（3）按公司销售队伍人员，按人头，按部门，按区域，按总体进行销售费用稽查，并比对期间费用中的管理费用、销售费用明细，进行逐项核查；

（4）核查四流是否一致，重点针对发票流、合同流、资金流等进行比对；

（5）核查证据链，针对费用报销证据链进行比对，重点会议费，宣传推广费类的证据链支持细节和票据内容匹配度以及跨年的增速情况；

（6）核查个人所得税，落实申报核查全部及重点人群的工资、薪金支出；核查企业采购一体化落地过程控制，核查企业创新研发的过程中，涉及研发立项到成果转化的过程控制；核查企业成本核算料工费及相关费用分配的过程控制；核查企业与生态链公司的上下游销售结算和资金结算情况的控制证据链。

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6月28日，浙江省医保局印发《浙江省提升药品集中采购平台功能推进医保药品支付标准全覆盖改革方案的通知》，方案自2020年9月1日起施行。 本文，我们按照提升药品集中采购平台功能的具体做法、推进医保药品支付标准全覆盖的治理路径这两大方面，来分析下“浙江...