中纪委发文，剑指医药腐败

来源 | 赛柏蓝

作者 | 颜色

医院院长等多人被查，中纪委再次点名医疗腐败

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中纪委发文，点名医疗腐败

9月28日，“中央纪委国家监委网站”微信公众号发文《院长带头腐，导致医院“全链条”腐败》，点名医疗腐败。

文章指出，四川省广安市邻水县第二人民医院原财务科长、会计谭某挪用上千万公款用于网络赌博，同时收受药商好处费。

第二人民医院院长张某某利用职务上的便利，在药品、医疗器械及卫生耗材采购等方面，为他人谋取利益并收受现金1600余万元；并与财务人员多次套取医院公款共计80余万元；张某某同时还存在其他违纪违法行为。目前，张某某已被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

广安市邻水县委常委，县纪委书记、监委主任蒋凌对此表示，收取药品、医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的常见形式，要紧盯“关键少数”，强化“一把手”监督，发挥“头雁效应”，聚焦关键岗位、重要环节，强化内部管理和内控制度建设，加大对制度执行情况的监督检查力度，消除监管空白点。

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多部门关注，医疗反腐成重点

值得注意的是，医疗领域的腐败问题是中纪委2021年的工作任务的重点之一。

《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》明确，2021将持续整治群众身边腐败和不正之风，持续纠治教育医疗、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。

9月，中纪委还发布了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，要求坚决查处行贿行为，包括在食品药品等领域行贿的、实施重大商业贿赂的行为。

除中纪委外，医保局还建立医药价格和招采信用评价制度，将医药购销中给予回扣或其他不正当利益等行为纳入医药价格和招采信用评价范围。

信用评价制度要求，药企需要在省级招采平台递交信用承诺书并建立信用评级制度等级，如果药企触碰了信用评价制度的红线，将对后续参加药品集采招标挂网等产生严重的影响，而等级越高，影响越大。

同时，员工或具有委托代理关系的经销企业销售己方药品或医用耗材的失信行为，药企应以独立法人名义向相关药品和医用耗材集中采购机构提交书面承诺，并承担相应的失信责任，接受处置措施等。

根据《2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点任务分工表》(详情见文末“附件”)，一直到12月底，多部门都将分工协作开展纠风工作，主要要点有：开展回扣问题专项排查检查、持续整治收受“红包”等乱象、打击商业贿赂等行为。

由此可见，医疗反腐仍是多部门的关注重点，并且一直在持续推进相关措施。因此，药企和医药人合规开展工作是关键。

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医药代表，何去何从

日前，国家药监局发布《医药代表备案管理办法（试行）》公告，对于医药代表的职责做出了明确的规定。

根据《办法》要求，医药代表不能承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为以及统计医生个人开具的药品处方数量等。

一方面，《办法》从制度上遏制了医药代表带金销售的违规行为；另一方面，从“医药代表不能承担药品销售任务”来看，部分药企原有的销售体系将受到冲击，在此背景下，是否需要这么多医药代表就成了一个值得思考的问题。

事实上，近年来，随着 “两票制”、带量采购等政策的常态化推行，药企部门架构不断调整，医药代表的工作内容也在发生相应的变化，逐渐从以销售为主向合规专业化转型。毋庸置疑的是，没有学术推广能力的代表将被淘汰。

国家药监局曾表示，医药代表备案制度是规范学术推广行为落实中央文件的重要举措；是规范学术推广行为倒逼医药代表回归学术本位的必然要求；规范学术推广行为对纠正医药购销领域不正之风有积极作用。

2020年12月1日，医药代表备案制正式执行。如今，该制度已落地实行将近一年的时间。据“医药代表”微信公众号消息，和黄药业、辉瑞、罗氏、赛诺菲、阿斯利康等药企都已组织开展医药代表备案工作。

未来，医药代表的角色仍是不可或缺的存在，但专业以及合规化已经成为医药代表必备的素养。医疗反腐持续推进下，药企的发展也更加规范，由此助推医药行业健康有序发展 。

附：2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风
专项治理工作要点任务分工表