国办二十八条刺激万亿中药市场，中医药特色发展步伐加快

 

2月9日，国务院办公厅发布《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，共28条，包括七项具体内容：一是夯实中医药人才基础；二是提高中药产业发展活力；三是增强中医药发展动力；四是完善中西医结合制度；五是实施中医药发展重大工程；六是提高中医药发展效益；七是营造中医药发展良好环境。

《政策措施》明确，要提高中药产业发展活力，优化中药审评审批管理，完善中药分类注册管理。加快推进中药审评审批机制改革，加强技术支撑能力建设，提升中药注册申请技术指导水平和注册服务能力，强化部门横向联动，建立科技、医疗、中医药等部门推荐符合条件的中药新药进入快速审评审批通道的有效机制。

《政策措施》提出， 要提高中医药发展效益，完善中医药服务价格政策，健全中医药医保管理措施，合理开展中医非基本服务。 要营造中医药发展良好环境，加强中医药知识产权保护，优化中医 药科技管理，加强中医药文化传播，提高中医药法治化水平，加强对中医药 工作的组织领导。

关 于 落实医 疗服务价格动态调整机制，措施提出， 每年开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格，充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围。 医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围 。

据《证券时报》报道，以中国传统医药理论指导采集、炮制、制剂，说明作用机理，指导临床应用的药物，统称为中药。简而言之，中药就是指在中医理论指导下，用于预防、治疗、诊断疾病并具有康复与保健作用的物质。

有机构指出，在中国政府的支持下，中药市场呈现稳步增长之势。2013年，中国中药行业市场规模为6324.4亿元人民币，2013-2017年期间，中国中药行业以5.7%的年复合增长率持续增长，到2017年，市场规模达到7901.1亿元人民币，进入2020之后，这一数字接近万亿。

可见中医药市场前景广阔，相关中药股在2月9日午后也拉升走高，华东医药、东阿阿胶涨停，云南白药、马应龙大涨超8%，香雪制药、健民集团、片仔癀等均走强。

此外，政策措施还指出，要大力支持将疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，综合考虑有效性、经济性等因素，按规定合理确定目录甲乙分类。探索符合中医药特点的医保支付方式，发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。一般中医药诊疗项目继续按项目付费。

鼓励商业保险公司推出中医药特色健康保险产品，建立保险公司与中医药机构的信息对接机制。支持保险公司、中医药机构合作开展健康管理服务。加强纳入基本医疗保险支付范围的中医药服务和费用监管。